CONSTRUCTION SCIENCE AND TECHNOLOGY
中华人民共和国住房和城乡建设部主管 住房和城乡建设部科技发展促进中心主办
半月刊
推进智慧城市建设
发布日期:2015-04-02

                                                           □ 本刊编辑部

中共中央、国务院于2014年3月发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020
年)》,明确提出“推进智慧城市建设”;在2015年全国“两会”上,国务院总理
李克强所做的《政府工作报告》第一次提出“发展智慧城市”。这标志着智慧城市
建设已正式上升为国家战略。
智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技
术,促进城市规划、建设、管理和服务智慧化转型的新理念和新模式。建设智慧城
市,对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合,提升城市可持续发展能力
具有重要意义。对此,工信部等八部委于2014年8月联合印发了《关于促进智慧城
市健康发展的指导意见》。其指导思想是:按照走集约、智能、绿色、低碳的新型
城镇化道路的总体要求,发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强和完善政府引
导,统筹物质、信息和智力资源,推动新一代信息技术创新应用,加强城市管理和
服务体系智能化建设,积极发展民生服务智慧应用,强化网络安全保障,有效提高
城市综合承载能力和居民幸福感受,促进城镇化发展质量和水平全面提升。
住房和城乡建设部于2012年开始在全国开展国家智慧城市建设试点,其工作总
体思路是:着力研究城镇科学发展的模式、路径、保障体系;着力研究城镇科学发
展中的共性关键技术;重点研究城镇治理能力提高,实现城镇质量和风险控制;重
点研究城镇科学发展框架体系;构建提高城镇治理能力和城镇科学发展的评估体系
等长效机制。2012年年底,住房和城乡建设部率先出台了《国家智慧城市(区、镇)
试点指标体系(试行)》,为我国智慧城市试点建设提供了标准依据。目前住房和城
乡建设部已先后公布了两批共193个智慧城市试点单位。总体来看,当前各地智慧
城市建设的关注重点大致可分为社会应用、基础设施建设、产业发展、新一代信息
技术4个方面。对社会应用和基础设施建设的关注程度较高,在明确提出智慧城市
发展战略的地方中,优先发展民生、城市管理等社会应用工程和基础设施建设的占
比为72.7%。
建设科学化、智慧化的社区是智慧城市的重要部分和基础支撑,引导社区从
传统的建设模式向智慧社区建设模式转型,是构建城市治理体系,提升治理能力
的重要基础节点。住房和城乡建设部于2014年5月出台了《智慧社区建设指南(试
行)》,为我国社区的智慧化建设提出了明确的指导意见和评价标准,指明了建设
目标和发展方向,对推动各地智慧城市的创建具有重要意义。
智慧城市建设通过顶层设计、技术主导、人文架构、理念融合等,能够有效解
决城市扩张带来的一系列现实问题。除了迫在眉睫的能源枯竭、环境恶化、交通拥
堵、城市安全等问题之外,智慧城市建设对城市转型、产业经济、文化发展等也将
产生深远影响。同时信息的另一层作用是对有形资源的合理调配与有效利用,从而
帮助一座城市最终实现资源节约型和环境友好型的发展目标。
主办单位:住房和城乡建设部科技发展促进中心
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